近日，吉林省环保产业协会会长蔡鸿亮参加了省政府领导与省政协委员及省级各民主党派、工商联负责人议政协商会，并在会上发言，得到了省委副书记、省长景俊海的回应。

蔡鸿亮会长发言全文：

做好行业代言人 架起政府与企业的桥梁

省政协委员 蔡鸿亮

俊海省长、泽林主席，各位领导，各位同志： 

      我叫蔡鸿亮，是省政协委员、民革党员，吉林省环境保护产业协会会长，吉林省坤瑶环保集团有限公司董事长，发言的题目是《做好行业代言人 架起政府与企业的 桥梁》。 

      行业协会作为同行业的企业法人和自然人自愿参加 的非营利性组织，是政府与企业的桥梁和纽带，是推动经 济建设和社会发展的重要第三种力量。由于我国的行业 协会大多是伴随着政府机构改革而产生的，这决定了政 府在行业协会发展过程中，更多强调的是行业协会对政 府的辅助作用，往往忽略其所代表的行业内企业的共同 利益，导致行业协会创新发展不足，功能发挥不充分，“磁场效应”不强。为了改变行业协会行政化倾向，更大程度 激发其在行业管理和行业发展上的作用，国家于2015年启动行业协会与行政机关脱钩改革。几年来，从我省脱钩 改革的实施情况看，改革让行业协会回归了企业自由联合体的本质，使其获得了更大的发展空间，阻碍其发展的 因素也逐步由外部转向内部。但受改革之前工作模式影 响，行业协会对行政力量有着较强的依赖性。随着脱钩改 革的实施，来自政府部门的支持有所弱化，给行业协会的 生存能力和服务能力带来一定的挑战，甚至一些行业协 会的办会经费都无从保障，处于难以为继的困境。

       为让行业协会在为政府提供咨询、服务企业发展、优 化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责 任等方面积极发挥作用，建议：脱钩改革中应明确界定行 业协会的地位和政府与行业协会之间的关系，实现行政 管理职能与服务职能的转移。将行业协会纳入政府 重大决策参与体系之中；对适合由行业协会承担的职能， 相关行政部门要制定清单目录，按程序抓紧移交；逐步通 过政府购买服务等方式支持行业协会发展。鉴于行 业协会自身的价值缺陷，在加强行业协会自律自治的同 时，要强化外部监督，进一步完善对行业协会的综合性监 管体系，避免其有可能因管理失控产生不规范行为；并通 过立法为行业协会承担政府转移的职能，提供相关的法 律依据以及配套的政策环境，促进其规范发展。要多 措并举健全行业协会的治理结构。可通过加强对行业协会党建工作的力度，凝聚党建合力，提升行业协会去行政 化后的服务能力，提高行业协会的会员覆盖率和成员代 表性，进而形成完善规范的治理结构，实现行业协会高质 量发展，同时确保行业协会党建工作脱钩不脱管。

       以上是我的发言，谢谢大家！

省委副书记、省长景俊海的回应：

      蔡鸿亮委员长期致力于环境污染治理，围绕冬季供热、清洁能源等方面提出了很多好的建议。刚才，又从行业协会角度出发，就如何架起政府与企业间的桥梁，谈了很好的看法，具有很强的针对性。下一步，省直相关部门要认真研究，在治理结构、自律自治等方面拿出有效办法，让分工明确，让运转更顺畅，让合作更紧密，让成果更丰硕。

来源：吉林新闻联播  

编辑整理：付新宇