颜 旭 纪泽苑

　　内容提要

　　突如其来的新冠肺炎疫情，不仅是一次公共卫生安全危机，也对全球政治、经济、社会等多个领域产生深刻影响。我们必须站在总体国家安全观的高度，加强公共卫生安全风险防控和治理体系建设，不断提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平；站在人类命运共同体的高度，与世界各国携手共筑维护公共卫生安全的铜墙铁壁。

　　建议发起二十国集团抗疫援助倡议，探讨建立区域公共卫生应急联络机制，适时举办全球公共卫生安全高级别会议……在二十国集团领导人特别峰会上的重要讲话中，习主席把握国际抗疫难点痛点，提出一系列务实合作倡议。在全球抗疫紧要关头，中国秉持人类命运共同体理念，展现负责任大国担当，推动国际社会携手共筑维护公共卫生安全的铜墙铁壁。

　　公共卫生安全事关国家与人类的安全发展

　　突如其来的新冠肺炎疫情，不仅是一次公共卫生安全危机，也对全球政治、经济、社会等多个领域产生深刻影响。实现经济社会发展目标，推动国家安全发展，保障人类健康福祉，必须切实维护公共卫生安全。

　　建设健康中国的应有之义。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。而重大突发公共卫生事件对健康中国战略的实施构成了严峻挑战。这次新冠肺炎疫情，不仅造成巨大的经济损失，更对人民生命安全和身体健康造成严重威胁。历史地看，这场疫情必将过去，但这并不意味着我们就不会再受到诸如此类重大突发公共卫生事件的影响。全面建成小康社会的目标即将实现，但建设健康中国、维护人民群众的生命安全和身体健康还需要常抓不懈。

　　保障国家安全发展的客观需要。重大突发公共卫生事件关乎人民生命安全和身体健康，如不及早预防、妥善处理，就会威胁到国家的安全发展。由于党和政府果断采取一系列防控和救治举措，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。但必须看到，此次疫情也加大了当前我国经济下行的压力。这提醒我们，一旦出现重大突发公共卫生事件，影响的范围绝不仅仅是公共卫生领域，而是包括经济、政治、社会发展在内的所有领域，因此必须站在维护国家安全发展的高度重视公共卫生安全问题。

　　维护人类健康福祉的内在要求。健康安全是人类永恒的“刚性”追求，但在重大的传染性疫病和突发公共卫生安全风险面前，人类的健康安全有时又是脆弱的。1918年爆发的西班牙大流感导致数千万人死亡。新冠肺炎疫情和100多年前的西班牙大流感一样，都是极具传染性的突发疫情。但不同的是，当今全球高度融合的人流、物流、资金流和信息流，为病毒打通了一条快速跨域传播的途径。为了全人类的健康福祉，对公共卫生安全的关注需要突破国家、地域的界限，从关注“国家安全”拓展到“国际安全”，从关注“个人安全”上升到“人类安全”。

　　加强公共卫生安全风险防控和治理体系建设

　　当前，我国仍面临着复杂严峻的公共卫生安全风险，必须站在总体国家安全观的高度，加强公共卫生安全风险防控和治理体系建设，不断提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

　　强化公共卫生安全意识。“备豫不虞，为国常道。”坚持底线思维，增强忧患意识，做到防患于未然，是我们应对一切风险挑战的基本原则。从历史来看，重大公共卫生事件大都事发突然、起源难溯、影响深远、应对困难，更需要强化公共卫生安全意识。要加强对公共卫生安全问题的研究，综合运用医学、卫生学、社会学、生态学、心理学等学科的理论和方法，使公共卫生安全治理既体现高度的科学精神，又体现深切的人文关怀；加强宣传教育，使社会各界充分认识维护公共卫生安全的重要性和紧迫性，努力让全民具备公共卫生安全防范的常识，从源头上控制重大公共卫生风险。

　　全面提高国家公共卫生安全治理能力。越是突发性安全事件，越能考验一个国家的安全治理能力。我国经历非典疫情后，在公共卫生安全方面持续增加投入，已有初步成效，安全治理能力、风险应对能力在这次抗击新冠肺炎疫情的大考中得到了检验，显示出独特的制度优势和强大的治理效能。但也必须看到，我国在公共卫生安全治理方面还存在一些短板弱项。这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。应针对这次疫情防控中暴露出的法律法规不健全、治理主体关系不明确、危机应急能力不足等问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该完善的法律法规要抓紧完善，该建立的体制机制要抓紧建立，变被动应对为主动运筹。

　　不断增强公共卫生领域的科技实力。公共卫生领域的重大科技成果是应对重大疫情疾病的利器，也是提高公共卫生安全治理能力的重要保障。新冠肺炎疫情发生以来，我们紧紧依靠科技进步，不到一周时间就确定了新冠病毒的全基因组序列并分离得到病毒毒株，及时推出多种检测试剂产品，迅速筛选了一批有效药物和治疗方案，多条技术路线的疫苗研发进入临床试验阶段。这不仅显示了我国的科技实力，更为打赢疫情防控这场硬仗注入了强大信心、提供了有力支撑。展望未来，习主席指出，要“坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设”。我们必须发挥体制优势、整合人员力量、加快科技布局，加强生命科学领域的基础研究和医疗健康关键核心技术研究。这既是推动经济社会发展的应有之义，也是维护公共卫生安全的客观需要。

　　积极打造公共卫生安全领域的人类命运共同体

　　全球化时代，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。在新冠肺炎疫情波及全球的当下，尤其需要世界各国站在人类命运共同体的高度，携手共筑维护公共卫生安全的铜墙铁壁。

　　在应对这场全球公共卫生危机的过程中，构建人类命运共同体的迫切性和重要性更加凸显。在中国新冠肺炎疫情最严重的时候，国际社会对中国提供了宝贵的政治支持和物资援助。“投我以木桃，报之以琼瑶。”疫情中的中国不仅第一时间与全球100多个国家、10多个国际和地区组织分享有关防控经验和诊疗方案，还及时向80多个国家提供防疫援助，更向伊朗、伊拉克、意大利、塞尔维亚、柬埔寨等国家派出医疗队参与诊疗救援。对于已经深度融合为一体的“地球村”来说，加强国际合作已经成为历史发展的内在要求，人类社会也必将在这一趋势中成为休戚与共的命运共同体。

　　打造公共卫生安全领域的人类命运共同体，需要世界各国共同参与。“团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器。”维护世界公共卫生安全，需要世界各国在医疗物资生产、药物疫苗研发、治疗方案方法等方面加强合作，力争早日取得惠及全人类的突破性科研成果；需要世界各国支持世界卫生组织更好地开展工作，帮助公共卫生体系薄弱的发展中国家和最不发达国家提高应对能力，填补地区公共卫生安全漏洞，共同织密织牢全球公共卫生安全网；需要世界各国联手加大宏观政策对冲力度，通过实施有力有效的举措办法，减少疫情对国际生产贸易造成的干扰，提振世界经济复苏士气，为恢复全球经济稳定奠定坚实基础。

　　（作者单位：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

转载来源：解放军报